治民

《道德经》主张以无为治民：最好的君主百姓只知道有他（第十七章），法令和赋税使百姓贫困难治（第五十七、七十五章），“治大国，若烹小鲜”（第六十章）。

《道德经》很多章是说给治国者听的，讲治民的道理前后一致：少做。第十七章给君主分了等级：“太上，下知有之。其次，亲而誉之。其次，畏之。其次，侮之。”最好的君主做成了事，“百姓皆谓我自然”（自然）。

办法是无为。第三章结尾说：“为无为，则无不治。”第五十七章列出有为的后果，“天下多忌讳，而民弥贫”，“法令滋彰，盗贼多有”，再引圣人的话：“我无为而民自化。”第二十九章说“天下神器，不可为也”。第六十章用一个比喻概括：“治大国，若烹小鲜。”（若烹小鲜）

百姓受苦，书中归咎于在上的人。第七十五章说：“民之饥，以其上食税之多”，“民之难治，以其上之有为”。第五十三章把“朝甚除”与“田甚芜，仓甚虚”放在一起，称之为“盗夸”。第七十二、七十四章反对以威吓治民：“民不畏死，奈何以死惧之？”

治民者要居下、居后。第六十六章说：“欲上民，必以言下之；欲先民，必以身后之。”第四十九章说圣人“以百姓心为心”。第三章和第六十五章又说要让百姓朴实而不是机巧：“民之难治，以其智多。”这里的“愚之”，按本站的读法是使百姓淳朴，不是愚弄。最后是第八十章的小国寡民：有舟舆甲兵而无所用，“民至老死，不相往来”。

治民：相关各章一览
章	说了什么
第三章不尚贤使	圣人之治：不尚贤，不贵难得之货，虚其心，实其腹，为无为则无不治。
第五章天地不仁	圣人如天地一样不仁，以百姓为刍狗。
第十章载营魄抱	爱民治国，能否不用心机。
第十三章宠辱若惊	贵身、爱身如同贵爱天下的人，才可以把天下托付给他。
第十七章太上下知	最好的君主，百姓只知道有他；功成事遂，百姓都说是自然而然。
第十九章绝圣弃智	绝圣弃智、绝仁弃义、绝巧弃利，百姓得利，盗贼不生。
第二十六章重为轻根	万乘之主以身轻天下，轻则失本，躁则失君。
第二十八章知其雄守	朴散为器，圣人用之为官长；大制不割。
第二十九章将欲取天	天下是神器，想取天下而有为，必然失败。
第三十二章道常无名	侯王若能守朴，万物自宾，百姓莫之令而自均。
第三十七章道常无为	侯王若能守住道的无为，万物将会自化。
第四十八章为学日益	取天下常以无事，有事便不足以取天下。
第四十九章圣人无常	圣人无常心，以百姓心为心。
第五十三章使我介然	朝廷整洁而田地荒芜、仓库空虚，穿锦带剑、饱食有余，这叫强盗的夸耀。
第五十七章以正治国	忌讳越多，百姓越贫，法令越彰，盗贼越多；圣人无为而民自化。
第五十八章其政闷闷	其政闷闷，其民淳淳；其政察察，其民缺缺。
第五十九章治人事天	治人事天莫若啬；啬能深根固柢，有国长久。
第六十章治大国若	治大国若烹小鲜；以道莅天下，鬼神与圣人都不伤人。
第六十五章古之善为	古之善为道者不以明民，将以愚之；以智治国，国之贼。
第六十六章江海所以	欲上民，必以言下之；欲先民，必以身后之。
第七十二章民不畏威	民不畏威，则大威至；不要逼迫百姓的居处和生计。
第七十四章民不畏死	民不畏死，奈何以死惧之；代司杀者杀，就像代大匠斫，很少不伤自己的手。
第七十五章民之饥以	百姓饥饿、难治、轻死，原因都在上面的人。
第七十八章天下莫柔	受国之垢，是谓社稷主；受国不祥，是为天下王。
第八十章小国寡民	小国寡民：有器不用，有甲兵无所陈，百姓安居乐俗。